Zarządzenie nr 0050.617.2024
Wersja strony w formacie XMLData utworzenia raportu | 16.12.2024 |
---|---|
W sprawie | przeprowadzenia konsultacji z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektu dokumentu pn. "Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie" |
Zarządzenie nr | 0050.617.2024 |
Rodzaj konsultacji | konsultacje z organizacjami pozarządowymi |
Data rozpoczęcia konsultacji | 05.11.2024 |
Data zakończenia konsultacji | 18.11.2024 |
Status konsultacji | zakończone z raportem |
ZARZĄDZENIE NR 0050.617.2024
BURMISTRZA MIASTA CIESZYNA
z dnia 4 listopada 2024 r.
w sprawie przeprowadzenia konsultacji z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektu dokumentu pn. "Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie"
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.) w zw. z art. 5 ust.2 pkt 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. 2024 r. poz. 1491)
§ 1.
- Zarządzam przeprowadzenie konsultacji z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w celu poznania ich opinii, w przedmiocie projektu dokumentu pn. "Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie", stanowiącego załącznik do niniejszego zarządzenia.
- Wyznaczam termin rozpoczęcia konsultacji na dzień 5 listopada 2024 r., a termin zakończenia na dzień 18 listopada 2024 r.
- Konsultacje zostaną przeprowadzone w formie:
- platformy internetowej poprzez publikację przedmiotu konsultacji na stronie internetowej oraz zbieranie uwag i opinii:
- przesłanych na adres: skasprzak@um.cieszyn.pl.
- złożonych w Urzędzie Miejskim w Cieszynie, Rynek 1 (Kancelaria Ogólna Urzędu).
- spotkania otwartego, którego termin ustalam na dzień 18 listopada 2024 r. w godzinach 16.00 - 18.00 w Bibliotece Miejskiej w Cieszynie.
- platformy internetowej poprzez publikację przedmiotu konsultacji na stronie internetowej oraz zbieranie uwag i opinii:
- Ustalam treść ogłoszenia o przeprowadzeniu konsultacji w brzmieniu stanowiącym załącznik do zarządzenia i umieszczam go w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Cieszynie, na stronie internetowej Cieszyna oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Cieszynie, a informację o przeprowadzonych konsultacjach publikuję w "Wiadomościach Ratuszowych".
§ 2.
Wykonanie zarządzenia powierzam I Zastępcy Burmistrza Miasta Cieszyna.
§ 3.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Z up. Burmistrza Miasta Cieszyna
I Zastępca Burmistrza Miasta Cieszyna
Krzysztof Kasztura
Cieszyn, 16 grudnia 2024 roku
RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI PROJEKTU DOKUMENTU PN. MODEL PARTYCYPACJI OBYWATELSKIEJ W CIESZYNIE
Konsultacje społeczne z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektu dokumentu pn. "Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie" ogłoszone zostały Zarządzeniem nr 0050.617.2024 Burmistrza Miasta Cieszyna z dnia 4 listopada 2024r. Konsultacje odbyły się wykonaniu Uchwały Nr XVII/180/20 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 22 kwietnia 2020 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. Urz. Woj. Śl. z 2020 r., poz. 3472).
Cel konsultacji: celem przeprowadzenia konsultacji było zebranie uwag i opinii organizacji pozarządowych w przedmiocie projektu dokumentu pn. Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie.
Przebieg i czas trwania konsultacji: ogłoszenie o konsultacjach umieszczone zostało w trybie określonym przytoczonej powyżej uchwale:
- na stronie internetowej Cieszyna;
- na stronie BIP Urzędu Miejskiego w Cieszynie;
- na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Cieszynie.
Konsultacje trwały od 5 listopada 2024 roku do 18 listopada 2024 roku.
Forma konsultacji: konsultacje przeprowadzane były w dwóch formach:
- w formie platformy internetowej poprzez publikację przedmiotu konsultacji na stronie internetowej oraz zbieranie uwag i opinii, przesłanych drogą elektroniczną na adres skasprzak@um.cieszyn.pl lub złożonych pisemnie w Kancelarii Ogólnej Urzędu Miejskiego w Cieszynie przy ul. Rynek 1;
- w formie spotkania otwartego, które odbyło się w dniu 18 listopada 2024r. w Miejskiej Bibliotece Publicznej;
Ilość uczestniczących osób uprawnionymi do udziału w konsultacjach były: rada działalności pożytku publicznego oraz organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
W wyznaczonym terminie drogą elektroniczną ani pisemnie nie wpłynął żaden formularz.
Natomiast w otwartym spotkaniu konsultacyjnym udział wzięło kilkanaście osób. w tym zarówno przedstawiciele organizacji pozarządowych, rad oraz mieszkańcy. Podczas spotkania została przeprowadzona tzw. burza mózgów, dzięki czemu zebrano kilkadziesiąt różnorodnych pomysłów. Opinie, uwagi i sugestie zebrane podczas spotkania znajdują się w załączonym zestawieniu tabelarycznym. To samo zestawienie zamieszczone zostało także w raporcie z konsultacji społecznych z mieszkańcami Cieszyna - tabela nr 2.
Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego w Cieszynie negatywnie zaopiniowała dokument, nie podając uzasadnienia.
Podsumowanie konsultacji: zgodnie z zgodnie z § 3 ust. 5 Uchwały Nr XVII/180/20 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 22 kwietnia 2020 r., konsultacje uważa się za ważne. Konsultacje mają charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące.
Zestawienie wniesionych uwag/opinii: uwagi znajdują się w załączniku.
1. Uwagi i opinie złożone w trakcie otwartego spotkania konsultacyjnego:
L.p. | Nazwa zadania | Propozycja | Sposób rozstrzygnięcia | Uzasadnienie | |
Uwzglę-dniono | Nie uwzglę-dniono | ||||
1. | Co należy w dokumencie poprawić? | • dopisać działania miękkie w inicjatywach lokalnych; | X | Rozdział 3 "Opis dotychczasowych doświadczeń i wypracowanych form partycypacji w Cieszynie" uzupełniono o zapis: "W ramach inicjatywy lokalnej można wykonywać także działania publiczne, które przynoszą widoczną zmianę w przestrzeni publicznej, jak remonty chodników czy działania dotyczące przestrzeni publicznej, a także tzw. działania miękkie (społeczne) w zakresie dziedzictwa kulturowego, patriotyzmu, integracji społecznej czy opieki nad potrzebującymi." | |
• sporządzenie słowniczka/wyjaśnienia skrótów; | X | Słowniczek skrótów został dodany do dokumentu. | |||
• dopasować do Cieszyna problemy; | X | Wskazane w dokumencie problemy wynikają z przeprowadzonej diagnozy. Dokument będzie podlegał ewaluacji, także i w zakresie diagnozy problemów. | |||
• mniejszy poziom ogólności; | X | Pewien poziom ogólności wynika z założeń Modelu. | |||
• zmiana nazwy na "Dialog społeczny"; | częś-ciowo | Dokument otrzymał tytuł: Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie, czyli jak prowadzić dialog obywatelski w Cieszynie. | |||
• uprościć język - dostępność in formacyjno-komunikacyjna; | częś-ciowo | Działania związane z uproszczeniem języka zostaną podjęte na etapie ewaluacji dokumentu. | |||
2. | Jak zwiększać zaangażowanie mieszkańców w partycypację? | • mówić językiem korzyści; | X | Propozycja został ujęta w załączniku nr 2 - Szablon projektowania procesu konsultacyjnego. | |
• relacje - zaufanie - zmniejszenie dystansu; | X | Wymienione postawy zawierają się w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 1) "Wartości, na których będą opierały się procesy partycypacji w Cieszynie" - "Otwartość". | |||
• odejście od argumentacji "nie bo nie" i "tak bo tak"; | X | Wymienione podejście zawiera się w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 1) "Wartości, na których będą opierały się procesy partycypacji w Cieszynie" - "Otwartość". | |||
• konsultować na wcześniejszym etapie (zabrakło informacji o pracach nad Modelem); | X | Propozycja został ujęta w załączniku nr 2 - Szablon projektowania procesu konsultacyjnego. | |||
• nagradzać udział, np. zniżki do teatru; | X | Uwaga została ujęta w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 2) "Możliwe kierunki działania". | |||
• kampanie reklamowe; | X | Propozycja został ujęta w załączniku nr 2 - Szablon projektowania procesu konsultacyjnego. | |||
• informować także za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej; | X | Konsultacje organizuje i ogłasza Burmistrz Miasta. | |||
• powołanie rady kobiet i rad dzielnic jako ciał społecznych; | X | Powołanie rad dzielnic ujęte jest w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 2) "Możliwe kierunki działania". Tematyka płci stanowi integralną część ogólnej polityki samorządowej. Miasto dąży do tego, aby problemy równości płci były rozwiązywane w ramach istniejących struktur. | |||
• poprawa procedur administracyjnych - 30 dni; | X | Procedury administracyjne wynikają z odrębnych przepisów. | |||
• lepsza informacja o RODO / wizerunku; | X | Propozycję ujęto w załączniku nr 2 - "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego". | |||
• język + blokady - profile burmistrzów; | X | Propozycja zawiera się w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 1) "Wartości, na których będą opierały się procesy partycypacji w Cieszynie" - "Otwartość". | |||
• spotkania Pani Burmistrz w terenie/dzielnicach; | X | Propozycja zawiera się w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 1) "Wartości, na których będą opierały się procesy partycypacji w Cieszynie" - "Otwartość". | |||
• pojęcie dialog społeczny / partycypacja społeczna; | X | Tytuł dokumentu został zmieniony na: Model partycypacji obywatelskiej w Cieszynie, czyli jak prowadzić dialog obywatelski w Cieszynie. W dokumencie został także zamieszczony słowniczek wyjaśniający m.in. to pojęcie. | |||
• powstanie Centrum Aktywności Społecznej; | częś-ciowo | W dokumencie została zamieszczona propozycja utworzenia Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych. Z uwagi na to, że jest to postulat lokalnych organizacji, propozycja zostaje przyjęta w ten sposób, że zapis rozdziału 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 2) "Możliwe kierunki działania" otrzyma brzmienie: "Utworzenie Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych jako podmiotu wzmacniającego i realizującego procesy partycypacyjne lub Centrum Aktywności Społecznej (Obywatelskiej)". | |||
• edukacja do demokracji - lokalne NGO; | X | Propozycja ujęta została w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 2) "Możliwe kierunki działania". | |||
3. | Jak skutecznie docierać z informacją do mieszkańców? | • wydłużyć czas procesu konsultacji; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |
• w informacji realizować potrzebę interesariuszy (mówić językiem potrzeb i językiem korzyści); | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• poprawić diagnozę w dokumencie i zbadać strukturę wiekową mieszkańców Cieszyna, aby komunikować zgodnie z ich potrzebami; | X | Wskazane w dokumencie problemy wynikają z przeprowadzonej diagnozy. Dokument będzie podlegał ewaluacji, także i w zakresie diagnozy. | |||
• uprościć język komunikacji; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• terminy konsultacji ustalać nawet w 6 terminach, aby godziny dopasować do różnych grup interesariuszy; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• ogłaszać w kościołach, na przystankach, przez Młodzieżową Radę Miejską, radnych, szkoły średnie, harcerzy, instytucje kultury. WR, dzienniki w szkołach; |
X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• spotkania organizować także lokalnie; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• wykorzystać system sms; | X | Propozycja nie została przyjęta ze względu na wysokie koszty. | |||
• wykorzystać NGOsy, w tym osobiste kontakty; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• informacje w social mediach; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• stworzenie bazy kontaktów osób kluczowych; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 1 "Mapowanie interesariuszy". | |||
• bezpośredni kontakt telefoniczny; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• kontakt poprzez spółdzielnie mieszkaniowe (ogłoszenia na klatkach schodowych); | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• wykorzystanie poczty pantoflowej; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• wykorzystanie MZD (informacja w autobusach); | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• rozprowadzanie plakatów i ulotek; | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy". | |||
• wykorzystywanie osób już zaangażowanych | X | Propozycja została ujęta w załączniku nr 2 "Szablon projektowania procesu konsultacyjnego - karta pracy" | |||
• poprzez utworzenie rad dzielnic i rad osiedlowych | X | Propozycja ujęta w rozdziale 7 "Kierunki działań podejmowane w celu poprawy jakości procesów partycypacyjnych" pkt 2) "Możliwe kierunki działania". |
Podczas spotkania konsultacyjnego uczestnicy pochylili się nad dokumentem poszukując także jego dobrych stron. Wśród pozytywów wymieniono sam fakt jego powstania. Podkreślono szansę, jaką jego przyjęcie daje na wypracowywanie kompromisów i poszukiwanie porozumienia w relacjach władze miasta - mieszkańcy. Dokument ten pozwolił na zidentyfikowanie problemów z dialogiem i chęć władz miasta jego podjęcia. Z pozytywnym przyjęciem spotkało się zawarcie w dokumencie zestawu narzędzi do partycypacji.
Rekomendowane kierunki działań: Burmistrz Miasta Cieszyna częś-ciowo uwzględniła opinie i uwagi. Projekt Modelu partycypacji obywatelskiej w Cieszynie zostanie uzupełniony i ogłoszony zarządzeniem Burmistrza.
II Zastępca Burmistrza Miasta Cieszyna
Przemysław Major