OŚR.271.2.2026.10

Cieszyn, 13 marca 2026 r.

OŚR.271.2.2026.10

ZAPROSZENIE DO ZŁOŻENIA OFERT

w postępowaniu o udzielenia zamówienie na opracowanie dokumentu pn. "Koncepcja zazielenienia miasta Cieszyna, w tym zwiększenia powierzchni terenów zieleni i zadrzewień"

I. Zamawiający:

Gmina Cieszyn, Rynek 1, 43-400 Cieszyn

NIP: 548 24 04 950

REGON: 072182338

reprezentowana przez Burmistrza Miasta Cieszyna, w którego imieniu działa Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego w Cieszynie.

II. Opis przedmiotu zamówienia:

1. Przedmiotem zamówienia jest opracowanie "Koncepcji zazielenienia miasta Cieszyna, w tym zwiększenia powierzchni terenów zieleni i zadrzewień" (zwanej dalej Koncepcją), jako elementu obowiązkowego "Miejskiego Planu Adaptacji do zmian klimatu dla Miasta Cieszyn do roku 2030", przyjętego uchwałą Nr L/603/23 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 23 lutego 2023 r.; https://bip.um.cieszyn.pl/uchwala/34252/uchwala-nr-I-603-23, zgodnie z art. 18a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r., poz. 647 z późn. zm.).
2. Głównym celem Koncepcji jest określenie spójnej, planowej i długoterminowej (w perspektywie do roku 2050) polityki zazieleniania Cieszyna, służącej adaptacji do zmian klimatu, a rozumianej jako zachowanie, rozwój i kształtowanie zasobów zieleni miasta (w tym zwłaszcza terenów zieleni, zadrzewień i lasów).
3. System terenów tworzących zasób zieleni miasta zaproponowany w Koncepcji winien w szczególności uwzględniać zmieniający się dynamicznie stan zagospodarowania miasta, wyzwania i potrzeby w zakresie kształtowania i rozwoju systemu błękitno-zielonej infrastruktury (dalej BZI), oczekiwania mieszkańców w zakresie rozwoju publicznych funkcji terenów zielonych (w tym rekreacyjnych), konieczność zachowania, ochrony i przywracania wartości przyrodniczych (w tym bioróżnorodności), a także zadania, obowiązki i cele samorządu gminnego wynikające z obowiązujących przepisów, zwłaszcza z art. 8 rozporządzenia (UE) 2024/1991 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 czerwca 2024 r. w sprawie odbudowy zasobów przyrodniczych i zmiany rozporządzenia (UE) 2022/869 (Dz. U. UE L z 2024 r., poz. 1991).
4. Oczekiwanymi efektami opracowania Koncepcji są przede wszystkim:
   1. inwentaryzacja istniejącego zasobu zieleni miasta, w tym lasów, zadrzewień i terenów zieleni oraz obszarów objętych różnymi formami przyrody, jak i zasługujących na objęcie ochroną;
   2. identyfikacja potrzeb i deficytów terenów zieleni oraz powiązań (korytarzy ekologicznych) pomiędzy różnymi obszarami z zasobu zieleni miasta, z uwzględnieniem terenów przyległych gmin, w tym położonych na terenie Republiki Czeskiej (Trzyniec, Czeski Cieszyn, Kocobędz);
   3. propozycja rozwoju sieci systemu terenów zieleni, lasów i zadrzewień, z uwzględnieniem rozwoju systemu BZI;
   4. wskazanie wytycznych programowych i projektowych dla poszczególnych typów terenów zieleni;
   5. wskazanie kierunków działań - planistycznych, inwestycyjnych, gospodarowania nieruchomościami komunalnymi itp. - w zakresie rozwoju terenów zielonych i zadrzewień;
   6. wskazanie propozycji zmian w zakresie systemu zarządzania komunalnymi terenami zieleni.
5. Koncepcja ma pełnić funkcję wytycznych do zachowania, rozwoju i kształtowania systemu terenów tworzących zasoby zieleni miasta oraz stanowić formalno-prawną podstawę do opracowywania szczegółowej dokumentacji projektowej i realizacji wskazanych w niej rozwiązań i przedsięwzięć, zwłaszcza w odniesieniu do komunalnych terenów zieleni i zadrzewień. Ponadto Koncepcja winna stanowić zbiór zaleceń i propozycji zapisów do dokumentów planistycznych i strategicznych związanych z kierunkami rozwoju miasta w aspekcie możliwości adaptacji do zmian klimatu.
6. Zapisy Koncepcji winny być spójne ze "Standardami kształtowania i zarządzania terenami zieleni Miasta Cieszyn" (wprowadzonymi zarządzeniem Burmistrza Miasta Cieszyna - https://bip.um.cieszyn.pl/zarzadzenia/ 36976/zarzadzenie-nr-0050-278-2024) oraz koncepcją "Zielonej sieci" obejmującej śródmieście Cieszyna - www.zielony.cieszyn.pl/zielona-siec/.
7. Zamawiający oczekuje, że opracowany projekt Koncepcji będzie zawierał co najmniej:
   1. Diagnozę aktualnego stanu zasobów zieleni miasta, w tym ich waloryzację i połączenia z terenami sąsiednich gmin, również w kontekście transgranicznym i powiązań funkcjonalno-przestrzennych z Czeskim Cieszynem, Trzyńcem i Kocobędzem.
   2. Definicje, klasyfikację i typologię terenów zieleni oraz standardy powierzchniowe oraz klasyfikację i typologię elementów BZI oraz powiązania i relacje pomiędzy błękitno-zieloną infrastrukturą a terenami zieleni publicznej.
   3. Powiązanie Koncepcji z dokumentami strategicznymi i planistycznymi (krajowymi, regionalnymi i lokalnymi) oraz wskazanie jej charakteru/umocowania w systemie miejskich dokumentów strategicznych.
   4. Określenie priorytetów i potrzeb w zakresie rozwoju terenów zieleni i zadrzewień.
   5. Uwarunkowania rozwoju terenów zieleni publicznej na obszarze Cieszyna obejmujące:
      • uwarunkowania przyrodnicze (w tym stan ochrony przyrody i krajobrazu, przebieg istniejących korytarzy ekologicznych w odniesieniu lokalnym, regionalnym i ponadregionalnym, zasób lasów i zadrzewień);
      • uwarunkowania kulturowe (w tym historia rozwoju terenów zieleni, stan ochrony dziedzictwa i krajobrazu kulturowego, identyfikacja powiązań widokowych, w tym punktów, ciągów i obszarów widokowych, uwarunkowania konserwatorskie);
      • uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne (w tym istniejące tereny i obszary zieleni publicznej, tereny rekreacji, trasy spacerowe, ścieżki i trasy rowerowe itp.);
      • uwarunkowania społeczno-demograficzne (w tym stopień spełnienia zapotrzebowania na obszary zieleni publicznej w poszczególnych dzielnicach/rejonach miasta, dostępność obszarów zieleni publicznej, prognozowane zapotrzebowanie społeczne na tereny zieleni, obszary deficytowe pod względem terenów zieleni);
      • uwarunkowania planistyczne (w tym wynikające z przyjętych kierunków rozwoju miasta, ustalenia planu ogólnego i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie terenów zieleni),
      • uwarunkowania organizacyjne i ekonomiczne (w tym zarządzanie terenami zieleni i identyfikacja barier utrudniających zarządzanie, stan formalno-prawny istniejących terenów zieleni, stan dokumentacji dotyczącej terenów zieleni publicznej, w tym lasów komunalnych, terenów objętych formami ochrony przyrody, terenów zieleni objętych ochroną konserwatorską).
   6. Koncepcję rozwoju systemu terenów tworzących zasób zieloni Cieszyna, zwłaszcza terenów zieleni i zadrzewień (w kontekście rozwoju BZI i wzmocnienia usług ekosystemowych).
   7. Zasady kształtowania terenów zieleni (w tym struktura systemu terenów zieleni w kontekście ustaleń dokumentów planistycznych), obejmujące m.in.:
      • rozwiązania szczegółowe, w tym wytyczne programowe, wytyczne projektowe dla poszczególnych typów terenów zieleni i dla zielonych korytarzy (ciągów łączących tereny zielone), wytyczne dotyczące rozwoju retencji w terenach zieleni, wytyczne dotyczące zieleni na budynkach (zielone dachy, zieleń wertykalna itp.), wytyczne dotyczące ograniczenia zanieczyszczenia światłem na terenach zieleni;
      • kierunki działań planistycznych, z zakresu gospodarki nieruchomościami komunalnymi, zarządzania i administracji terenami zieleni, działań inwestycyjnych, ochronnych, informacyjnych, partycypacyjnych, edukacyjnych i promocyjnych.
   8. Analizy i propozycje w zakresie kształtowania, zarządzania i utrzymania komunalnych terenów zieleni, gospodarką nieruchomościami komunalnymi, zarządzania lasami komunalnymi, nadzór nad utrzymaniem terenów zieleni, planowanie i realizacja nasadzeń przyulicznych (w tym kompensacyjnych), przygotowanie inwestycji i projekty inwestycyjno-remontowe, wdrożenie i zarządzanie bazami danych przestrzennych oraz systemem informacji wizualnej i elektronicznej.
   9. Wdrażanie ustaleń Koncepcji, w tym etapowanie wdrażania, Lista Rankingowa inwestycji w zakresie terenów zieleni, gospodarka finansowa, zadania o charakterze ochronnym, monitoring wdrażania, zasady aktualizacji, możliwości pozyskania środków zewnętrznych na rozwój terenów zieleni.
8. W celu kompleksowego opracowania projektu Koncepcji wykonawca jest zobowiązany między innymi do:
   • pozyskania we własnym zakresie i opracowania wszelkich niezbędnych materiałów i danych wejściowych;
   • uwzględnienie przepisów, uwarunkowań i wymogów ze strony służb ochrony zabytków, Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach oraz zarządzających lasami państwowymi, wodami i terenami kolei itd.;
   • przeprowadzenie co najmniej ankietyzacji on-line mieszkańców w zakresie potrzeb dotyczących terenów zielonych i oceny stanu istniejącego.
9. Zamawiający oczekuje, że projekt Koncepcji zostanie opracowany z uwzględnieniem m.in. poniższych opracowań, wytycznych i wskazówek:
   • należy nawiązać do koncepcji programowej "Zielonej sieci" oraz uwzględnić inne opracowania koncepcyjne powstałe w ramach projektu "Cieszyn - miasto samowystarczalne" (finansowanego ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2014-2021 w ramach programu "Rozwój Lokalny");
   • kierunki zazielenienia miasta powinny uwzględniać obowiązki samorządów gminnych dotyczące ograniczania utraty i wdrożenia trendu wzrostowego w zakresie powierzchni miejskich terenów zieleni oraz pokrycia koronami drzew na obszarach miejskich w ekosystemach miejskich (zgodnie z zapisami art. 8 rozporządzenia (UE) 2024/1991 Parlamentu Europejskiego i Rady wskazanego w przypisie 6);
   • priorytetem w przypadku tworzenia nowych terenów zieleni powinno być zachowanie w maksymalnym zakresie istniejącej roślinności spontanicznej i tzw. czwartej przyrody;
   • wszelkie działania zwłaszcza na terenach zieleni i nieruchomościach komunalnych powinny być realizowane w oparciu o zasadę dodatniego bilansu kompensacji (nasadzeń drzew i krzewów w zamian za ich wycinkę);
   • system terenów zielonych powinien opierać się zwłaszcza o doliny cieków wodnych (Olza, Bobrówka, Puńcówka, Młynówka i in.) oraz istniejące kompleksy leśne i zadrzewienia (w tym objęte różnymi formami ochrony przyrody);
   • priorytetem jest wprowadzenie zadrzewień liniowych oraz elementów BZI wzdłuż głównych osi komunikacyjnych (m.in. ulice: Katowicka, Bielska, Frysztacka, Wiślańska, Al. Łyska);
   • kierunki rozwoju systemu terenów zielonych i zadrzewień powinny uwzględniać ochronę panoram, osi i pól widokowych;
   • wszelkie nowe nasadzenia drzew i krzewów oraz utrzymanie istniejących zadrzewień powinny uwzględniać wielowarstwowość oraz różnorodność wiekową i gatunkową (np. poprzez wprowadzenie np. zasady 10-20-30: nie więcej niż 10% okazów jednego gatunku, 20% jednego rodzaju i 30% jednej rodziny botanicznej w skali miasta);
   • należy przedstawić rozwiązania modelowe (schematy) dla różnych przestrzeni, elementów BZI i form terenów zieleni;
   • preferowane powinny być rozwiązania typu trawniki średnio intensywne i ekstensywne założenia łąkowe (w tym łąki kwietne) zamiast trawników typu intensywnego, wprowadzanie lasów kieszonkowych (mikrolasów, lasów Miyawaki) zwłaszcza w miejscach zdegradowanych i poprzemysłowych, zachowanie i tworzenie tzw. stref biocenotych (dzikariów), strefowanie intensywności użytkowania na terenach zieleni;
   • wszystkie działania w zakresie utrzymania i rozwoju zwłaszcza systemu terenów zieleni i zadrzewień powinny przewidywać działania w zakresie zwalczania inwazyjnych gatunków obcych (IGO - w rozumieniu art. 5 pkt 1f i 1g ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody wskazanej w przypisie 4).
10. Wykonawca jest zobligowany do przedstawienia Zamawiającemu - w terminie do 7 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy - harmonogramu prac i zakresu Koncepcji z uwzględnieniem niniejszego opisu przedmiotu zamówienia oraz propozycji działań partycypacyjnych i konsultacji społecznych projektu Koncepcji. Zamawiający oczekuje, że w ich ramach zostaną przeprowadzone co najmniej dwa spotkania z mieszkańcami (o charakterze np. narady obywatelskiej; na etapie diagnozy i na etapie projektu Koncepcji) poświęcone omówieniu i skonsultowaniu projektu zapisów Koncepcji. Zamawiający zapewni techniczne i organizacyjne wsparcie w procesie organizacji konsultacji społecznych, w szczególności zapewni salę do organizacji spotkania oraz pokryje koszty związane z jej wynajmem oraz obsługą, przy czym prowadzenie spotkań (w tym ich moderowanie) leży po stronie Wykonawcy). Wykonawca jest zobowiązany do opracowania materiałów dotyczących zadania, w tym informacji o sposobach, terminach i zakresie konsultacji społecznych, w celu ich akceptacji przez Zamawiającego i zamieszczenia co najmniej na stronie internetowej Cieszyna, w informatorze "Wiadomości Ratuszowe" oraz w mediach społecznościowych Miasta.
11. Zamawiający ma prawo wnieść uwagi do przedłożonych dokumentów, o których mowa w pkt II.10 w terminie do 7 dni roboczych od dnia ich otrzymania od Wykonawcy.
12. Zamawiający udostępni na wskazany przez Wykonawcę adres mailowy dane będące w jego posiadaniu, niezbędne do realizacji przedmiotu umowy w terminie 14 dni od dnia żądania Wykonawcy. Pozostałe informacje Wykonawca pozyska samodzielnie.
13. Wykonawca na bieżąco będzie przekazywał wyniki prowadzonych prac (do wglądu - na prośbę Zamawiającego).
14. Koncepcja winna zostać przekazana zamawiającemu w wersji elektronicznej w jednym egzemplarzu na zewnętrznym nośniku elektronicznym typu USB i w dwóch egzemplarzach w wersji papierowej.
15. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik do projektu umowy - załącznik nr 6 do niniejszego zaproszenia do składania ofert.
16. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Wykonawca może złożyć ofertę na całość zamówienia.
17. Po przedłożeniu Zamawiającemu kompletnej dokumentacji, o której mowa w pkt. II.1, wykonanie przedmiotu zamówienia zostanie potwierdzone podpisanym protokołem odbioru końcowego przez Zamawiającego i Wykonawcę, co jest podstawą do wystawienia przez Wykonawcę faktury VAT (lub rachunku).