Zarządzenie nr 0050.426.2020

Zarządzenie Nr 0050.426.2020
Burmistrza Miasta Cieszyna
z dnia 21 września 2020 roku

w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Cieszyna projektu uchwały Rady Miejskiej Cieszyna w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn

Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 713 z późn. zm.), w związku z § 4 ust. 1 i § 5 załącznika do uchwały Nr XVII/179/20 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 22 kwietnia 2020 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Cieszyna (Dz. Urz. Woj. śląskiego z 30 kwietnia 2020 r., poz. 3471),

§ 1

1. Zarządzam przeprowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami Cieszyna, w celu poznania ich opinii w przedmiocie projektu uchwały Rady Miejskiej Cieszyna w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn.
2. Wyznaczam termin rozpoczęcia konsultacji na dzień 24 września 2020 r., a termin zakończenia na dzień 8 października 2020 r.

§ 2

1. Konsultacje będą przeprowadzone w formie platformy internetowej poprzez publikację przedmiotu konsultacji na stronie internetowej oraz zbieranie uwag i opinii z wykorzystaniem formularza stanowiącego załącznik do niniejszego zarządzenia:
   1. przesłanych na adres e-mail: odpady@um.cieszyn.pl;
   2. złożonych w Urzędzie Miejskim w Cieszynie, Rynek 1 (biuro podawcze).
2. Konsultacje społeczne mają zasięg ogólnomiejski.
3. Uprawnionymi do udziału w konsultacjach są mieszkańcy Cieszyna.
4. Sposób udostępniania dokumentacji dotyczącej przedmiotu konsultacji:
   1. informacje na temat przedmiotu konsultacji zostaną zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Cieszynie, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Cieszynie, na stronie internetowej Cieszyna oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Cieszynie;
   2. dodatkowych informacji będzie udzielał Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego w Cieszynie (Cieszyn, Rynek 1, I piętro, pok. 116) w godzinach pracy Urzędu.
5. Konsultacje mają charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące.
6. Konsultacje uznaje się za ważne bez względu na liczbę uczestniczących w nich mieszkańców Cieszyna.

§ 3

Jednostką odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji jest Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego w Cieszynie.

§ 4

Wykonanie zarządzenia powierzam Naczelnikowi Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego w Cieszynie.

§ 5

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji na stronie internetowej Cieszyna, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Cieszynie, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Cieszynie, natomiast informacja o prowadzonych konsultacjach podlega ponadto publikacji w "Wiadomościach Ratuszowych".

---

RAPORT O WYNIKACH
KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Z MIESZKAŃCAMI CIESZYNA
PROJEKTU UCHWAŁY RADY MIEJSKIEJ CIESZYNA

w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Cieszyna projektu uchwały Rady Miejskiej Cieszyna w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn

Konsultacje społeczne z mieszkańcami Cieszyna projektu uchwały Rady Miejskiej Cieszyna w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn, ogłoszone zostały na podstawie zarządzenia Nr 0050.426.2020 Burmistrza Miasta Cieszyna z dnia 21 września 2020 r., zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 713 z późn. zm.), oraz w związku z § 4 ust. 1 i § 5 załącznika do uchwały Nr XVII/179/20 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 22 kwietnia 2020 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Cieszyna (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 30 kwietnia 2020 r., poz. 3471).

Cel konsultacji: celem przeprowadzania konsultacji było zebranie opinii mieszkańców, w przedmiocie projektu uchwały Rady Miejskiej Cieszyna w w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczaną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Czas trwania konsultacji: konsultacje trwały od dnia 24 września 2020 r. do dnia 8 października 2020 r.

Zastosowana forma konsultacji: uwagi i opinie można było złożyć w formie:

1. elektronicznej, przesyłając wypełniony formularz konsultacyjny na adres: odpady@um.cieszyn.pl
2. papierowej, składając wypełniony formularz konsultacyjny w biurze podawczym Urzędu Miejskiego w Cieszynie, Rynek 1.

Ilość osób uczestniczących: uprawnionymi do udziału w konsultacjach byli mieszkańcy Cieszyna. W wyznaczonym terminie wpłynęła 1 uwaga mieszkańca Cieszyna w sprawie przedmiotowego projektu uchwały, któremu przesłano pismem stanowisko Burmistrza Miasta Cieszyna odnośnie wniesionych uwag.

Podsumowanie konsultacji: zgodnie z § 9 ust. 4 przytoczone powyżej uchwały Nr XVII/179/20 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 22 kwietnia 2020 r., konsultacje uważa się ważne bez względu na liczbę uczestniczących w nich mieszkańców. Konsultacje maja charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące.

Zestawienie wniesionych uwag wraz z odniesieniem się do nich:

Lp	Treści uwagi/opinii	Stanowisko Burmistrza Miasta Cieszyna
1	1. Zgodnie z opinią osoby wnoszącej uwagę, wskazana w projekcie uchwały średnia ilość odpadów komunalnych dla nieruchomości niezamieszkałych jest za niska. Wnosząca uwagę wnioskuje o przeanalizowanie zakładanych średnich ilości odpadów komunalnych wytworzonych na nieruchomościach niezamieszkałych, ponieważ założenie zbyt niskich norm dla tych nieruchomości przełoży się na wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jakie będą ponosić mieszkańcy Cieszyna. 2. Jednocześnie osoba wnosząca uwagę dla potwierdzenia powyższych stwierdzeń przytoczyła wielkości normatywów wytwarzania odpadów określonych w Skoczowie i Bielsku-Białej wskazując, że są one wyższe niż w Gminie Cieszyn.	Uwaga nie zastała uwzględniona 1. Przyjęte w projekcie uchwały średnie ilości odpadów wytwarzanych w przeciągu jednego tygodnia przez nieruchomości niezamieszkałe, stanowią wyłącznie wskazówkę przy określaniu przez właścicieli tego typu nieruchomości ilości pojemników, służących do gromadzenie odpadów komunalnych. Deklarując wielkość pojemnika na odpady komunalne właściciel ww. nieruchomości bierze pod uwagę specyfikę prowadzonej działalności oraz opiera się na własnym doświadczeniu w zakresie ilości wytworzonych odpadów komunalnych. Dopiero w sytuacji, gdy dane zawarte w przedłożonej deklaracji o wysokości opłaty za odpady komunalne w zakresie ilości, rodzaju czy częstotliwościowi odbioru odpadów komunalnych budzą wątpliwości organu nadzorującego system gospodarki odpadami w gminie, zgodnie z obowiązującym prawem organ ten może wszcząć postępowanie w celu zbadania zgodności danych z deklaracji ze stanem faktycznym. Jednocześnie firma wywozowa na mocy łączącej ją umowy z Gminą Cieszyn zobowiązana jest do raportowania przypadków, w których na nieruchomości stwierdzono niedostosowanie wielkości pojemnika do ilości wytwarzanych odpadów zarówno w odniesieniu do nieruchomości zamieszkałych, jak i niezamieszkałych. 2. Natomiast odnosząc się do przytoczonych przykładów normatywów wytwarzania odpadów w innych gminach, należy zwrócić uwagę, że istotne przy dokonywaniu wszelkich porównań pomiędzy danymi publikowanymi przez gminy jest zwrócenie uwagi na sposób formułowania zapisów zawartych w projekcie przytoczonej uchwały dla Gminy Cieszyn oraz uchwał obowiązujących w innych gminach. Na przykład przedstawione normatywy przez Gminę Skoczów nie wskazują okresu, do którego się odnoszą (tygodniowy, miesięczny), tak jak ma to miejsc w przypadku Gminy Cieszyn czy Bielska-Białej. Istotne jest również, aby porównywać dane wyrażone w tych samych jednostkach, tj. w przypadku lokali handlowych w Gminie Cieszyn określono normatyw w odniesieniu do powierzchni sprzedaży, a porównania dokonano do objętości odpadów wytworzonych przez 1 pracownika (Skoczów, Bielsko-Biała). Analizując powyższe normatyw tygodniowy wytworzonych odpadów dla lokalu handlowego w Cieszynie o powierzchni 20 m2, w którym zatrudniony jest 1 pracownik określono na poziomie 20 litrów, natomiast w przypadku Skoczowa - 11 litrów (dodatkowo bez wskazania jakiego czasookresu on dotyczy).

Rekomendowane kierunki działania: skierowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn.

Cieszyn, 16 października 2020 r.